{"id":5134,"date":"2019-08-13T20:22:56","date_gmt":"2019-08-13T20:22:56","guid":{"rendered":"https:\/\/arroyitoonline.com.ar\/?p=5134"},"modified":"2019-08-14T02:42:57","modified_gmt":"2019-08-14T02:42:57","slug":"legal-pero-inoportuno-asi-califica-mariano-acosta-el-adicional-de-los-concejales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arroyitoonline.com.ar\/?p=5134","title":{"rendered":"Legal, pero inoportuno: as\u00ed califica Mariano Acosta el adicional de los concejales"},"content":{"rendered":"\n

El profesor licenciado se explaya acerca del dinero que cobran los ediles que atienden la oficina de Participaci\u00f3n Ciudadana. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

A continuaci\u00f3n, reproducimos la columna completa, que fue publicada en la edici\u00f3n impresa de revista Sinton\u00eda. <\/p>\n\n\n\n

Legal, pero inoportuno<\/strong><\/p>\n\n\n\n

*Por el prof. Lic. Mariano Acosta<\/em><\/p>\n\n\n\n

D\u00edas atr\u00e1s tom\u00f3 estado p\u00fablico que el Concejo Deliberante local decidi\u00f3 continuar con la pr\u00e1ctica administrativa de abonar a sus miembros por la atenci\u00f3n a vecinos en la Oficina de Participaci\u00f3n Ciudadana. Por resoluci\u00f3n interna dispusieron que a seis de ellos se les pagar\u00edan 2.500 pesos mensuales retroactivos al mes de marzo, a uno a partir del mes de mayo y a dos no, ya que durante este a\u00f1o no atender\u00edan.<\/p>\n\n\n\n

Los 2.500 pesos son por tres\nhoras de atenci\u00f3n promedio semanal [con un m\u00ednimo de una hora un d\u00eda y un\nm\u00e1ximo de ocho horas los cinco d\u00edas a la semana]; la que deber\u00edan desempe\u00f1ar en\nun local de la Terminal de \u00d3mnibus, aunque uno de ellos lo hace en su oficina\nparticular y otro en una sede partidaria.<\/p>\n\n\n\n

La Oficina de Participaci\u00f3n\nCiudadana fue creada por la Carta Org\u00e1nica Municipal en el a\u00f1o 1998 y comenz\u00f3 a\nfuncionar luego de su reglamentaci\u00f3n por Ordenanza en el a\u00f1o 2001. Desde su\ninclusi\u00f3n en la Carta y posterior reglamentaci\u00f3n siempre estuvo en duda su\nnecesidad y la intenci\u00f3n de su creaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Dice el art\u00edculo 74 de la Carta\nOrg\u00e1nica Municipal que \u201cexistir\u00e1 en el \u00e1mbito municipal una Oficina de\nParticipaci\u00f3n Ciudadana, la que estar\u00e1 atendida por un Concejal y cuya\nReglamentaci\u00f3n se har\u00e1 por Ordenanza.\u201d<\/p>\n\n\n\n

En relaci\u00f3n al pago por la atenci\u00f3n en la misma, la Carta Org\u00e1nica no \u201cobliga\u201d<\/em> a que se lo efectivice, deja este asunto librado al (buen) criterio de los concejales. Textualmente dice \u201cPor Ordenanza se establecer\u00e1 -si corresponde- el adicional remunerativo que percibir\u00e1 el Concejal que se desempe\u00f1e en la atenci\u00f3n de la Oficina de Participaci\u00f3n Ciudadana\u201d<\/em>. [Articulo 59]<\/p>\n\n\n\n

El art\u00edculo 9 de la Ordenanza de creaci\u00f3n de la Oficina, dispone que \u201cen orden a lo dispuesto por el art\u00edculo 59 de la Carta Org\u00e1nica, los Concejales de Turno percibir\u00e1n el adicional remunerativo mensual que fije el Concejo Deliberante en su presupuesto anual\u201d<\/em>. Algo que Concejo Deliberante establece todos los a\u00f1os por Resoluci\u00f3n interna desde el a\u00f1o 2001.<\/p>\n\n\n\n

Repasando. La Carta crea la\nOficina y dispone la posibilidad del cobro de un adicional por su atenci\u00f3n; el\nConcejo Deliberante dispone su reglamentaci\u00f3n indicando que ese adicional se\nhar\u00e1 efectivo; el mismo Concejo dicta a\u00f1o a a\u00f1o una Resoluci\u00f3n donde dispone el\nmonto.<\/p>\n\n\n\n

Si nos detenemos en el para qu\u00e9 de la Oficina, dice la Ordenanza que la crea que en ella se receptar\u00e1n \u201clas inquietudes, propuestas y sugerencias de los vecinos e instituciones de la ciudad que puedan canalizarse a trav\u00e9s de Ordenanzas u otros actos legislativos\u201d; se informar\u00e1 a los vecinos \u201csobre el funcionamiento y organizaci\u00f3n del Municipio\u201d<\/em>; se difundir\u00e1n \u201clas atribuciones y competencias del Concejo Deliberante y la acci\u00f3n de sus miembros\u201d<\/em>; se gestionar\u00e1n ante Intendente y sus Secretarios los reclamos de los vecinos \u201crealizando posteriormente un seguimiento de los resultados obtenidos por la gesti\u00f3n\u201d<\/em>; se informar\u00e1 \u201csobre programas y proyectos que lleva adelante el Municipio en conjunto con la Provincia y la Naci\u00f3n\u201d<\/em> y, finalmente para \u201crealizar toda actividad que promueva el acercamiento de la comunidad con sus representantes, fortaleciendo el intercambio fluido entre los vecinos y el Concejo Deliberante\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Haciendo un esfuerzo argumentativo podr\u00edamos justificar [para el a\u00f1o 2001] la necesidad de contar con una Oficina de Participaci\u00f3n en el hecho que el Concejo Deliberante desde siempre no cont\u00f3 con un edificio propio y que los concejales quer\u00edan visibilizar su gesti\u00f3n. Y que al momento de su creaci\u00f3n los concejales percib\u00edan un ingreso que podr\u00edamos definir como \u201csimb\u00f3lico\u201d<\/em>, eran siete y los bloques no ten\u00edan asesores pagos permanentes. Todo ese contexto cambi\u00f3. <\/p>\n\n\n\n

Primero, porque inicialmente la\nOficina s\u00f3lo sirvi\u00f3 para burocratizar a\u00fan m\u00e1s a la administraci\u00f3n municipal.\nSegundo, porque el presupuesto del Concejo Deliberante se multiplic\u00f3 a cifras\nque hoy deben ser analizadas. Tercero, porque la pr\u00e1ctica propia de la Oficina\nla convierte en un instrumento carente de l\u00f3gica: deja a voluntad de los\npropios concejales si quieren atender o no y en d\u00f3nde [en el local de la\nTerminal, en sus oficinas profesionales o en los locales de los partidos a los\nque pertenecen, algo claramente irregular] y porque no establece par\u00e1metros\nclaros de horas y d\u00edas [los concejales que atienden una hora un d\u00eda a la semana\nperciben lo mismo que los que atienden ocho horas todos los d\u00edas\u2026].<\/p>\n\n\n\n

El presupuesto inicial para este\na\u00f1o del Concejo Deliberante, sin sumar el sueldo del Secretario, el adicional\npor la Oficina de Participaci\u00f3n Ciudadana, los incrementos por aumentos de\nsalarios, los adicionales por antig\u00fcedad y t\u00edtulos, ascend\u00eda a $ 1.412.560,\ndiscriminado de la siguiente manera:<\/p>\n\n\n\n

-Para cada concejal se presupuest\u00f3 un haber bruto de $ 38.876. En bruto significa sin los descuentos que se practican por ley (ejemplo: obra social), pero que el Municipio debe erogar igualmente.<\/p>\n\n\n\n

-Partida \u201cAsistente Parlamentario\u201d<\/em>: actualmente son dos (2) uno por la UCR y otro por el Vecinalismo, que van a cobrar cada uno la suma bruta mensual de $ 32.788.<\/p>\n\n\n\n

-Partida denominada \u201cGastos Consumo Concejo\u201d<\/em>: por la suma de $ 73.700.<\/p>\n\n\n\n

-Partida denominada \u201cEstudio Investigaci\u00f3n y Asistencia T\u00e9cnica\u201d<\/em>: la cual est\u00e1 dividida de la siguiente manera: $ 184.500 para el bloque de la UCR; $ 111.000 para el bloque del Vecinalismo; y $ 37.000 para el bloque de UPC.<\/p>\n\n\n\n

-Partida denominada \u201cGastos Servicios Concejo Deliberante\u201d<\/em>: por la suma de $ 360.000.<\/p>\n\n\n\n

-Partida denominada \u201cGastos Servicios de Bloque\u201d<\/em>: cuyos fondos est\u00e1n divididos de la siguiente manera: UCR: $ 100.000; Vecinalismo: $ 60.000; UPC: $ 20.000.<\/p>\n\n\n\n

-Partida denominada \u201cAsesoramiento Concejo Deliberante\u201d<\/em>: por la suma de $ 50.000.<\/p>\n\n\n\n

No voy a detenerme en especular sobre c\u00f3mo, porqu\u00e9 y en virtud de qui\u00e9nes la resoluci\u00f3n que dispone el pago de ese adicional tom\u00f3 estado p\u00fablico este a\u00f1o. Quiz\u00e1s alcance con apelar a la vieja expresi\u00f3n latina \u201c\u00bfCui bono?\u201d<\/em>, que traducida equivale a preguntarse a qui\u00e9n beneficia toda esta movida en un a\u00f1o electoral.<\/p>\n\n\n\n

Y en ese sentido superando cualquier mirada partidaria cortoplacista quiz\u00e1s \u00e9ste sea el momento de exigir que nuestro Concejo Deliberante recupere una agenda legislativa propia, que aborde los temas que esperan desde hace a\u00f1os en nuestra Ciudad y revise disposiciones que lo alejan de los ciudadanos de a pie. Inicialmente, alcanza con que renuncien al cobro de este adicional; legal, pero inoportuno. \u00a1Hasta la pr\u00f3xima!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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